為貫徹落實《節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經濟高質量發(fā)展，依據《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，制定本計劃。

一、圍繞重點工作，深入開展專項節(jié)能監(jiān)察

　　依據強制性節(jié)能標準，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設備的節(jié)能監(jiān)管，推進重點行業(yè)、區(qū)域工業(yè)能效水平提升，實施國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察。

　　（一）重點高耗能行業(yè)能耗專項監(jiān)察。按照“十三五”高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的安排，對煉油、對二甲苯、純堿、聚氯乙烯、硫酸、輪胎、甲醇等石化化工行業(yè)，金冶煉、稀土冶煉加工、鋁合金、銅及銅合金加工等有色金屬行業(yè)，建筑石膏、燒結墻體材料、瀝青基防水卷材、巖棉、礦渣棉及其制品等建材行業(yè)，糖、啤酒等輕工行業(yè)等細分行業(yè)（見附件1）的重點用能企業(yè)開展強制性單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察。

　　（二）階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察。按照《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）的要求，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進行專項監(jiān)察。重點監(jiān)察2019年監(jiān)察中發(fā)現的能耗超標違規(guī)企業(yè)。對監(jiān)察發(fā)現的違規(guī)企業(yè)會同當地價格主管部門進行公示，無異議的依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價政策。

　　（三）重點用能產品設備能效提升專項監(jiān)察。依據相關國家強制性能效標準，對電機、風機、空壓機、變壓器、泵等重點用能產品設備使用企業(yè)實施專項監(jiān)察，核查設備臺賬，會同有關部門依法督促企業(yè)淘汰達不到強制性能效標準限定值的低效產品。本項專項監(jiān)察結合前兩項專項監(jiān)察工作開展，不單獨申報任務。

　　（四）數據中心能效專項監(jiān)察。依據《工業(yè)和信息化部國家機關事務管理局國家能源局關于加強綠色數據中心建設的指導意見》（工信部聯節(jié)〔2019〕24號），繼續(xù)對納入重點用能單位管理的數據中心進行專項監(jiān)察。按照《數據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T32910.3-2016）等標準，核算電能使用效率實測值，檢查能源計量器具配備情況。

　　（五）2019年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2019年專項節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”，對下達的限期整改通知書落實情況進行監(jiān)察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處理。

二、依法監(jiān)督管理，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察

　　繼續(xù)加強日常節(jié)能監(jiān)察工作，主要內容包括：重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況，以及節(jié)能教育培訓開展情況等。日常節(jié)能監(jiān)察應及時公布結果，跟蹤督促整改落實。

?三、完善工作機制，落實工業(yè)節(jié)能執(zhí)法要求

　（一）完善工作體系。進一步強化省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構建設，構建目標統一、職責清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察保障體系，妥善應對機構改革對節(jié)能監(jiān)察工作體系的影響，結合地方實際，建立健全跨部門聯動節(jié)能監(jiān)察工作機制，保證工作連續(xù)性。做好節(jié)能監(jiān)察人員行政執(zhí)法證換發(fā)、申請等工作，保證節(jié)能監(jiān)察隊伍相對穩(wěn)定。各地要進一步創(chuàng)新工作模式，通過開展聯合執(zhí)法、跨區(qū)域業(yè)務交流、結對幫扶等方式，加強各級節(jié)能監(jiān)察機構間的交流，促進全國節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。

　（二）加強能力建設。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察機構建設的指導和支持，分層次、多渠道開展節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務培訓，提升業(yè)務技能和水平。加強節(jié)能監(jiān)察信息化建設，鼓勵各地推廣用能設備產品設備型號及主要技術參數在線核對、能耗指標自動核算、節(jié)能監(jiān)察結果在線填報等方式，推動工業(yè)節(jié)能監(jiān)察更加準確高效。鼓勵各地整理發(fā)布一批執(zhí)法規(guī)范、工作扎實、節(jié)能效益突出的節(jié)能監(jiān)察優(yōu)秀案例，加強宣傳交流，推動制定節(jié)能監(jiān)察規(guī)范行業(yè)標準，擴大節(jié)能監(jiān)察工作影響。

　（三）強化結果運用。各地要做好節(jié)能監(jiān)察后續(xù)跟蹤工作，加強節(jié)能監(jiān)察結果的分析應用，針對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現的企業(yè)不合理用能行為提出改進建議。鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能診斷，并根據節(jié)能診斷結果實施節(jié)能技術改造。

　四、有關工作要求

　　（一）加強組織領導。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團（以下統稱省級）工業(yè)和信息化主管部門要編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，確保各項工作按期高質量完成。請于2月20日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送2020年專項監(jiān)察任務（包括監(jiān)察類別和企業(yè)名稱，見附件1、2）。對實現節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產企業(yè)應列明企業(yè)名單并注明（不組織實地監(jiān)察，不申請補助）。梳理前期節(jié)能監(jiān)察補助資金使用情況（在附件1中填寫），并在申報任務時提交資金使用報告。對于存在結轉結余資金的地區(qū)，優(yōu)先使用結轉結余資金，不足部分安排使用2020年補助資金。

　　（二）嚴格依法行政。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構于6月底前將2019年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察結果報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）。

　　（三）嚴格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并適時組織專項督查，對地方工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作開展情況和體制機制建設情況進行檢查。請各省級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構于9月30日前向工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）報送年度工作總結報告，包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結，節(jié)能監(jiān)察體制機制建設報告以及實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結果等。

　　（四）加大宣傳力度。各級工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構要向社會公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。按照《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵與有關部門合作建立聯合懲戒機制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。